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9月第4周台灣軍事新聞有一則報導,參謀總長李喜明視察樂山基地與防砲部隊,會議室上出現該部隊徽為台灣黑熊的有趣新聞。再檢索相關日情趣內衣物報新聞,可以發現這又是一條軍方獨厚平面日報的獨家,但透過這些新聞讓大眾又對這個「錢坑」武器系統重燃興趣。

1996年飛彈危機後,台灣軍方深感飛彈預警與對抗措施的缺乏,因此向美國提出相關防禦系統的籌措與出售,其中長程預警雷達就是其中一項。當時台灣軍方以「鋪路爪」(AN/FPS-115 PAVE PAWS)長程預警雷達(SRP)為基礎,選址於新竹縣五峰鄉樂山架設長程雷達站,外界一般以樂山基地稱呼。這雷達英文全名為Precision Acquisition Vehicle Entry Phased Array Warning System,取其英文字首縮寫成PAVE PAWS,再演變成鋪路爪雷達。

新竹樂山海拔2,無線跳蛋怎麼用680公尺,因其地理位置優越而雀屏中選,鋪路爪雷達偵測距離可達3,500公里,也有資料顯示偵測距離可以達到5,000公里,有些名嘴甚至說達到7,000公里。此雷達系統可精確偵側來襲之彈道飛彈、巡弋飛彈,有些專家也指出,經過升級後的鋪路爪雷達可以偵測到匿蹤戰機。

在美國同意且台灣決定採購鋪路爪雷達後,立法院後續於2003年編列了304億台幣的預算採購,原本鋪路爪雷達主要的功能為對彈道飛彈的早期預警,為求偵測到來襲的巡弋飛彈,製造商雷神(Raytheon)重新設計軟體,後續完工日期與造價節節攀升。2008年追加45億台幣、2009年追加13億台幣、2011年再追加2億美元,最終於2012年11月服役,但這還不算日常維修費用。

2013年10月,國防部於立院報告中指出,為了維護雷達系統運作,每年須編列台幣7億1,269萬4,000元維護。雷達站所需水電費用,據2012年當時國民黨立委林郁方指出,每年水電費為1.7億台幣。換句話說,台灣花了近420億台幣建設鋪路爪雷達,每年須花費近9億台幣的維護與水電費用。

▲鋪路爪雷達隸屬美國空軍太空司令部管轄,此圖為麻州鱈魚角空軍基地所攝。(圖/美國空軍)

這種高昂的成本早在2006年就引起立委們的批判,時任立委的李敖就批判說,台灣是美國的看門狗,那有狗還要自己買骨頭的?既然美國要台灣站衛兵,那美國應免費提供相關系統給台灣。這種說法雖嫌極端,熱感 潤滑劑但卻反應出一個事實-現代化武器系統很昂貴。

台灣受限於國際環境因此很多武器系統面臨要造造不出、要買買不到的窘境,即使買到了後續的維護也必須假手外籍廠商;以鋪路爪雷達為例,所有的廠級維護能量必需在美國進行,以2016年12月美國《合眾國際社》(United Press International)的報導為例,美國空軍提供價值2622萬美元合約給雷神公司,合約內容為幫台灣的飛彈預警雷達升級。升級工作將在麻薩諸塞州的沃本市(Woburn)進行,預計2018年5月28日完工。但當時空軍卻發出下列的新聞稿表示,該型雷達經評估確認符合本軍實需,現階段無提升性能需求。截自目前為止,鋪路爪的廠級維護能量還是掌握在美國手上。

正由於鋪路爪雷達性能優秀,在2012年11月服役後,12月就提早偵測到北韓試射光明星火箭的發射軌跡,後續還以比日韓提早兩分鐘偵知而自豪。不過,能「看」到3,500公里甚至是5,000公里遠的雷達,對台灣有何助益?以短程戰術彈道飛彈為例,這種偵測距離1,500公里到2,000公里就足夠了,而應付來襲的巡弋飛彈,最有效的還是在空預警機。

鋪路爪雷達最大的功用還是提供預警,一旦偵測到來襲的彈道飛彈,能於第一時間通知所屬部隊進入掩體或隱蔽,保存有生戰力以利後續反擊。然420億台幣的建置,每年近9億台幣的維持費用,代價是否過昂?台灣研製的長白雷達或未來可能研製的雷達,能否取代鋪路爪雷達執勤?用國產裝備配置部隊,藉以降低操作成本的這條路徑,是否比高階的鋪路爪雷達來得便宜?這些建軍方式都值得大家省思。

一般來說,美國對台軍售通常是台灣關係法(TRA)下的剩餘物資(defense surplus),但時間點若回到2003年,當時台灣向美國申購的新戰機、艦艇與其他物資,都不見美國首肯,卻願意出售只有少數盟邦才有且為美軍人員操作的高階雷達?理由佐佐木明希何在?

另一個大疑問是,到底樂山的鋪路爪雷達是台灣軍隊還是美軍管理、探知的情資誰來運用?2017年9月18日,軍方表示鋪路爪雷達所得情資均由我方控管,經由封閉網路傳遞給我方單位,再進行相關的反飛彈攔截任務。但在2013年10月,國防部長嚴明卻在立院報告中證實:樂山基地由美軍駐守!在廠級維修委由美國,美方技術人員進駐的狀況下,難免外界會有鋪路爪雷達情資不共享、我方免費站衛兵的疑慮。

▲鋪路爪雷達是冷戰時期先進裝備,除美國外只有少數盟邦配置,雷達操作者通常為美軍人員。(圖/美國空軍)

2013年立委質詢時,已經爆出樂山雷達情資無法與愛三飛彈連線的怪事,當時國防部回應這是指揮體系不同導致。當時就有人推測,這根本是台灣無法管理美軍所致,又間接證實了樂山雷達站為美軍管理的窘態,或許這種狀況到了2017年有所轉變,但美方技師進駐樂山卻是可以斷定的事實。

就經費角度來看,鋪路爪雷達建置與後續維修費用都相當高昂,雖然我們必須維持一定的尊嚴,但生存與生存方式更重要,在有這種武器需求且美國幾乎為唯一供應國的狀況下,類似鋪路爪雷達的案例將會持續發生。

●作者:楊威利/資深軍事評論員

●本文為作者評論意見,不代表《NOWnews今日新聞》立場。

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